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普陀区行政事业单位国有资产处置管理试行办法


【信息时间: 2017/1/4 】【关闭】【我要打印】
第一章 总 则
第一条 为加强区级行政事业单位国有资产管理,规范资产处置行为,根据《浙江省人民政府关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》有关规定,参照《浙江省省级行政事业单位国有资产处置管理试行办法》,结合我区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移及产权注销的行为,包括固定资产转让、调拨、捐赠、报废;股权转让;呆坏账损失和非正常损失的报损及其他涉及国有资产处置的方式。
第三条 本办法所称固定资产,系指根据《事业单位财务规则》列入固定资产科目的房屋建筑物、车辆及单位价值在2000元以上的其他固定资产。限额以下的其他固定资产处置,由主管部门审批(见附1)。
第四条 财政(国资)部门或主管部门批复国有资产处置的文件是行政事业单位调整单位资产、资金账目的凭证,是办理国有资产产权变动登记的依据。

第二章 固定资产调拨、捐赠和报废
第五条 行政事业单位固定资产需要以调拨、捐赠和报废方式处置的,应当填报《普陀区国有资产产权变动(处置)申报(批复)书》(见附2),经主管部门初审后,向财政(国资)部门提出资产处置申请,其中以调拨、捐赠形式处置的,资产调入单位必须同时签署意见,并提交以下材料:
(一)资产调拨或捐赠的相关依据;
(二)双方草签的资产调拨或捐赠协议;
(三)有关部门或主管部门出具的资产报废技术鉴定材料;
(四)资产价值凭证,如购货单(发票、收据)复印件、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片复印件等(复印件需加盖单位公章);
(五)拟处置资产的名称、数量、规格、单价清册;
(六)固定资产状况说明;
(七)《浙江省行政事业单位国有资产产权登记证》;
(八)其他相关材料,如:房产证、土地使用证、车辆行使证等。
第六条 财政(国资)部门应当自受理资产处置之日起10个工作日内,批复《普陀区国有资产产权变动(处置)申报(批复)书》。
第七条 行政事业单位应当根据财政(国资)部门出具的《普陀区国有资产产权变动(处置)申报(批复)书》,按规定程序办理账户调整手续。
第八条 行政事业单位经财政(国资)部门批准的报废资产,可以自行处置,资产的残值变价收入必须按规定入账。
第九条 行政事业单位资产调拨对象原则上为行政事业单位。
第十条 行政事业单位资产捐赠只能限于公益性捐赠和救济性捐赠。
第三章 固定资产转让
第十一条 行政事业单位固定资产需要以转让方式进行处置的,需要提出申请,经主管部门同意,报财政(国资)部门批准。
第十二条 行政事业单位拟转让的房屋建筑物、车辆和单位账面价值在10000元以上的其他固定资产,应当委托具有法定资格的社会中介机构对所涉及的固定资产进行评估,涉及土地使用权的,需同时委托具有法定资格的社会中介机构对土地使用权进行评估。账面价值为2000元至10000元的其他固定资产,由资产出让单位自行估价。
行政事业单位应当对中介机构提交的资产评估报告进行初审后,按《浙江省国有资产评估项目核准管理实施办法》的规定,经主管部门审查同意后,报财政(国资)部门办理评估报告核准手续。
第十三条 行政事业单位转让固定资产,应当坚持“公开、公平、公正”和“市场化操作”的原则。
第十四条 行政事业单位转让固定资产中的房屋建筑物、车辆和单位账面价值在10000元以上的其他固定资产,必须统一在区招投标中心进行交易,并接受区招投标管理办公室的监管。
单位账面价值为2000元至10000元的其他固定资产的转让,由单位自行组织进行交易。
第十五条 转让的资产应当以资产评估价值作为作价参考依据。转让底价低于评估价值90%的,应当事先报经财政(国资)部门审核同意。
第十六条 固定资产转让必须采取招标、竞拍、竞争性谈判等竞争性交易方式,具体交易方式由区招投标中心确定。因特殊情况,确需要以协议方式转让的,由区招投标管理办公室批准。
第十七条 由单位自行组织交易的固定资产转让,原则上应采取竞争性交易方式。
第十八条 行政事业单位委托区招投标中心出让固定资产时,应提交以下资料:
(一)财政(国资)部门批准出让的文件;
(二)出让方的资格证明或者其他有效证明;
(三)产权界定或产权归属的证明文件;
(四)财政(国资)部门出具的资产评估项目核准文件和国有资产产权登记证;
(五)区招投标中心要求提供的其他资料;
第十九条 资产转让后,行政事业单位应当将资产转让情况报财政(国资)部门备案,填报《普陀区行政事业单位固定资产转让备案表》(见附3),并提交以下材料:
(一)区招投标中心出具的资产交易结果相关材料;
(二)单位自行组织交易的应提供估价证明材料;
(三)资产转让双方签订的资产转让协议;
(四)款项收取凭证;
(五)交易费用支付凭证;
(六)其他相关材料。
第二十条 财政(国资)部门应当自受理之日起10个工作日内,办理好资产转让备案手续。
第二十一条 行政事业单位根据财政(国资)部门签署意见的《普陀区行政事业单位固定资产转让备案表》,按规定程序调整资产、资金账目,并办理国有资产变动产权登记。
第二十二条 区招投标中心可以按规定收取交易费用。

第四章 股权处置
第二十三条 行政事业单位股权转让,应当委托具有法定资格的社会中介机构对所涉及的股权进行评估。
行政事业单位应当对中介机构提交的资产评估报告进行初审后,按《浙江省国有资产评估项目核准管理实施办法》的规定,经主管部门审查同意后,报财政(国资)部门办理评估报告核准手续。
第二十四条 行政事业单位股权转让,应当经主管部门审核后,报财政(国资)部门审批。并提交以下材料:
(一)主管部门关于要求转让股权的申请报告
(二)转让方、受让方草签的股权转让协议;
(三)财政(国资)部门出具的资产评估报告核准文件;
(四)受让方基本情况、营业执照及近期财务审计报告;
(五)股权转让可行性研究报告、转让收入的收取及使用管理的报告;
(六)《浙江省行政事业单位国有资产产权登记证》;
(七)其他相关材料。
第二十五条 财政(国资)部门对资料齐全、符合有关规定的申请,应当受理之日起20个工作日内,出具股权转让批复文件。
第二十六条 行政事业单位应当根据财政(国资)部门股权转让批复文件办理股权转让手续,及时、足额收取股权转让款,并办理股权变更和变动产权登记等相关手续。

第五章 其他国有资产处置
第二十七条 行政事业单位申报处置对外投资损失、担保(抵押)损失、应收款项损失等,应当填报《普陀区国有资产产权变动(处置)申报(批复)书》,经主管部门审核后,报财政(国资)部门审批,并提交以下材料:
(一)债权或股权凭证;
(二)催讨凭证,如已进入诉讼程序的,提交法院判决书;
(三)形成呆坏账的情况说明;
(四)对方单位情况说明;
(五)其他相关材料。
第二十八条 财政(国资)部门应当自受理之日起10个工作日内,批复《普陀区国有资产产权变动(处置)申报(批复)书》。
第二十九条 行政事业单位因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,应当经主管部门审核,报财政(国资)部门审批,并提交以下材料:
(一)资产价值凭证,如工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片复印件(复印件需加盖单位公章);
(二)相关职能部门的房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件;
(三)旧房残值变价收入入账凭证;
(四)其他相关材料。
第三十条 行政事业单位发生资产盘盈盘亏、失窃等其他非正常损失需要处置的,应当填报《普陀区国有资产产权变动(处置)申报(批复)书》,经主管部门审核后,报经财政(国资)部门审批,并提交以下材料:
(一)资产价值凭证,如记账凭单复印件,固定资产卡片复印件(复印件需加盖单位公章);
(二)非正常损失的情况说明;
(三)对非正常损失责任者的处理文件;
(四)其他相关材料。
第三十一条 财政(国资)部门自受理之日起10个工作日内,批复《普陀区国有资产产权变动(处置)申报(批复)书》。
第三十二条 行政事业单位根据财政(国资)部门批复的《普陀区国有资产产权变动(处置)申报(批复)书》,按规定程序调整资产、资金账目,并办理国有资产变动产权登记。

第六章 附 则
第三十三条 区国资公司受让本办法规定的行政事业单位的固定资产和股权,可采取协议转让方式。
第三十四条 对违反本办法,擅自处置国有资产的行政事业单位,按违反财经纪律处理。对滥用职权、徇私舞弊造成国有资产严重损失的单位和个人,按相关法律、法规和规章的规定,给予处罚和追究责任;触犯法律的,由司法部门追究其法律责任。
第三十五条 本办法适用于区级行政事业单位(不含企业化管理的事业单位)。
各镇、乡人民政府、街道办事处涉及国有资产中的固定资产转让和股权转让,适用本办法;其他资产处置及其他形式处置资产的,可参照本办法实施。
第三十六条 行政事业单位改制资产处置按照改制有关政策办理。
第三十七条 本办法规定的办理期限以工作日计算,不含法定节假日。
第三十八条 本办法自发布之日起施行,其他相关文件中与本办法不一致的,以本办法为准。
第三十九条 本办法由区财政局负责解释。